Høring - endringer i regelverket for beredskap i energiforsyningen (avsluttet)
Forslag til et helhetlig og fremtidsrettet sikkerhetsregime for forsyningssikkerheten i en digitalisert energisektor.
Beredskapsforskriften (forskrift av 07.12.2012 om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen) gjelder både for nettvirksomhet og all kraftproduksjon: vannkraft, varmekraft, vindkraft og fjernvarme. Forskriften skal sikre at energiforsyningen opprettholdes og at normal forsyning gjenopprettes sikkert og effektivt ved ekstraordinære situasjoner.
Høringen er avsluttet. (Frist for å komme med innspill i høringen var 20. mars 2018)
Innspill kan sendes med epost til NVE på nve@nve.no
NVE vil takke alle som har svart på høringen til beredskapsforskriften. Høring er en viktig del av å utvikle et regelverk som er både relevant, dekkende og praktisk mulig å etterleve. Vi har fått mange innspill og tilbakemeldinger som vi vil se på nå i det videre arbeidet med å ferdigstille forskriften.
Endringene omfatter i hovedtrekk tre ulike områder:
• skjerping av krav innen IKT-sikkerhet
• tydeligere krav til produksjonsanlegg
• generelle endringer
Skjerping av krav innen IKT-sikkerhet
Norge har i dag en god forsyningssikkerhet av energi. Den digitale utviklingen både i energisektoren og samfunnet for øvrig medfører en endring i energisystemets risiko- og sårbarhetsbilde.
NVE har sett på behovet for å styrke arbeidet med å håndtere de risikoer som følger med digitaliseringen, ref. NVE Rapport 2017:26 – «Regulering av IKT-sikkerhet». Rapporten viser at dagens regelverk i stor grad samsvarer med internasjonale standarder og praksis, men med behov for ytterligere presisering i regelverket slik at virksomheter og systemer i energisektoren er beskyttet mot hele bredden av digitale trusler.
NVE mottatt flere innspill til forbedring av regelverket. Disse er bakt inn i dette forslaget til endring av beredskapsforskriften. I tillegg har Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM) utgitt grunnprinsipper for IKT-sikkerhet. Disse er et tillegg til eksisterende nasjonale og internasjonale standarder og er tatt hensyn til i høringsutkastet.
Endringene innebærer krav om plikt til grunnsikring av digitale informasjonssystemer og sikring av brytefunksjonaliteten i AMS-målere. I tillegg settes det strengere krav til geografisk kontroll for styring av driftskontrollsystemer.
Tydeligere krav til produksjonsanlegg
For å sikre forsyningssikkerheten er de største produksjonsanleggene underlagt beredskapsforskriften.
Krav til sikring av anlegg stilles gjennom bestemmelsene i kapittel 5 om klassifisering og sikringstiltak. Kravene stilles ved å angi et grunnleggende nivå og i tillegg mer spesifikke krav delt i tre klasser, der høyeste klasse gjelder de viktigste anleggene. Kravene stilles for anlegg, system eller annet som er eller kan bli av vesentlig betydning for virksomhetens ledelse, drift eller gjenoppretting i ekstraordinære situasjoner mot uønskede hendelser og handlinger, herunder adgang for uvedkommende.
NVE har vurdert muligheten for å forenkle kravene rettet mot produksjonsanlegg ved å endre grensene for klassifisering og hvilke konkrete anleggstyper som skal inkluderes. Med produksjonsanlegg menes anlegg for produksjon av elektrisk energi eller fjernvarme.
Generelle endringer
NVE har vurdert at det kunne være behov for å gjøre endringer i beredskapsforskriften på bakgrunn av de erfaringer som er gjort med forskriften siden ikrafttredelsen 1.1.2013.
Den 16. juni 2017 la Forsvarsdepartementet frem i statsråd forslag om en ny lov om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven). NVE har vurdert hvilke bestemmelser som må endres og hvilke bestemmelser som bør endres i beredskapsforskriften som følge av ny sikkerhetslov.
NVE vil gjennomføre en ny vurdering av beredskapsforskriften når alle forskrifter under den nye sikkerhetsloven er utarbeidet. NVE vil komme tilbake til dette.
Kontaktpersoner
Seksjonssjef Eldri Holo,
tlf: 970 96 895
Avdelingsdirektør Ingunn Åsgard Bendiksen,
tlf: 922 68 070
Se også
Høringsdokumenter
| Agder Energi AS PDF filstørrelse: 817 KB |
| Bane NOR PDF filstørrelse: 660 KB |
| BDO PDF filstørrelse: 281 KB |
| BKK Nett AS PDF filstørrelse: 173 KB |
| Datatilsynet PDF filstørrelse: 766 KB |
| Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap PDF filstørrelse: 97 KB |
| DistriktsEnergi PDF filstørrelse: 1 MB |
| Eidsiva Energi AS PDF filstørrelse: 152 KB |
| Energi Norge PDF filstørrelse: 804 KB |
| Fjordkraft AS PDF filstørrelse: 109 KB |
| Forsvarets forskningsinstitutt PDF filstørrelse: 367 KB |
| Forsvarsdepartementet PDF filstørrelse: 139 KB |
| Fylkesmannen i Trøndelag PDF filstørrelse: 289 KB |
| Glitre Energi Nett AS PDF filstørrelse: 893 KB |
| Hafslund Nett AS PDF filstørrelse: 100 KB |
| Hålogaland Kraft Nett AS PDF filstørrelse: 888 KB |
| Haugaland Kraft Nett AS PDF filstørrelse: 463 KB |
| Høringsbrev PDF filstørrelse: 540 KB |
| Høringsdokument 2017/6 PDF filstørrelse: 4 MB |
| Høringsinstanser PDF filstørrelse: 314 KB |
| Justis- og beredskapsdepartementet PDF filstørrelse: 194 KB |
| KraftCERT AS PDF filstørrelse: 2 MB |
| KS Bedrift PDF filstørrelse: 3 MB |
| Landsorganisasjonen i Norge PDF filstørrelse: 205 KB |
| Lyse Elnett AS PDF filstørrelse: 4 MB |
| Lyse Produksjon AS PDF filstørrelse: 201 KB |
| Nasjonal kommunikasjonsmyndighet PDF filstørrelse: 522 KB |
| NITO AS PDF filstørrelse: 410 KB |
| Nordlandsnett AS PDF filstørrelse: 248 KB |
| NTE Nett AS PDF filstørrelse: 400 KB |
| Oslo kommune, Energigjenvinningsetaten PDF filstørrelse: 299 KB |
| Otra KRaft DA PDF filstørrelse: 642 KB |
| Politidirektoratet PDF filstørrelse: 366 KB |
| Regelrådet PDF filstørrelse: 422 KB |
| Ringsaker kommune PDF filstørrelse: 52 KB |
| Salten Kraftsamband AS PDF filstørrelse: 517 KB |
| Skagerak Energi AS PDF filstørrelse: 220 KB |
| Sogn og Fjordane Energi AS PDF filstørrelse: 1014 KB |
| Statkraft PDF filstørrelse: 3 MB |
| Statnett PDF filstørrelse: 2 MB |
| Statoil ASA PDF filstørrelse: 626 KB |
| Tafjord Kraftproduksjon AS PDF filstørrelse: 280 KB |
| TrønderEnergi Nett AS PDF filstørrelse: 326 KB |
Dokumenter med merknad
| Agder Energi AS PDF filstørrelse: 817 KB |
| Bane NOR PDF filstørrelse: 660 KB |
| BDO PDF filstørrelse: 281 KB |
| BKK Nett AS PDF filstørrelse: 173 KB |
| Datatilsynet PDF filstørrelse: 766 KB |
| Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap PDF filstørrelse: 97 KB |
| DistriktsEnergi PDF filstørrelse: 1 MB |
| Eidsiva Energi AS PDF filstørrelse: 152 KB |
| Energi Norge PDF filstørrelse: 804 KB |
| Fjordkraft AS PDF filstørrelse: 109 KB |
| Forsvarets forskningsinstitutt PDF filstørrelse: 367 KB |
| Forsvarsdepartementet PDF filstørrelse: 139 KB |
| Fylkesmannen i Trøndelag PDF filstørrelse: 289 KB |
| Glitre Energi Nett AS PDF filstørrelse: 893 KB |
| Hafslund Nett AS PDF filstørrelse: 100 KB |
| Hålogaland Kraft Nett AS PDF filstørrelse: 888 KB |
| Haugaland Kraft Nett AS PDF filstørrelse: 463 KB |
| Høringsbrev PDF filstørrelse: 540 KB |
| Høringsdokument 2017/6 PDF filstørrelse: 4 MB |
| Høringsinstanser PDF filstørrelse: 314 KB |
| Justis- og beredskapsdepartementet PDF filstørrelse: 194 KB |
| KraftCERT AS PDF filstørrelse: 2 MB |
| KS Bedrift PDF filstørrelse: 3 MB |
| Landsorganisasjonen i Norge PDF filstørrelse: 205 KB |
| Lyse Elnett AS PDF filstørrelse: 4 MB |
| Lyse Produksjon AS PDF filstørrelse: 201 KB |
| Nasjonal kommunikasjonsmyndighet PDF filstørrelse: 522 KB |
| NITO AS PDF filstørrelse: 410 KB |
| Nordlandsnett AS PDF filstørrelse: 248 KB |
| NTE Nett AS PDF filstørrelse: 400 KB |
| Oslo kommune, Energigjenvinningsetaten PDF filstørrelse: 299 KB |
| Otra KRaft DA PDF filstørrelse: 642 KB |
| Politidirektoratet PDF filstørrelse: 366 KB |
| Regelrådet PDF filstørrelse: 422 KB |
| Ringsaker kommune PDF filstørrelse: 52 KB |
| Salten Kraftsamband AS PDF filstørrelse: 517 KB |
| Skagerak Energi AS PDF filstørrelse: 220 KB |
| Sogn og Fjordane Energi AS PDF filstørrelse: 1014 KB |
| Statkraft PDF filstørrelse: 3 MB |
| Statnett PDF filstørrelse: 2 MB |
| Statoil ASA PDF filstørrelse: 626 KB |
| Tafjord Kraftproduksjon AS PDF filstørrelse: 280 KB |
| TrønderEnergi Nett AS PDF filstørrelse: 326 KB |
Dokumenter uten merknad
| Agder Energi AS PDF filstørrelse: 817 KB |
| Bane NOR PDF filstørrelse: 660 KB |
| BDO PDF filstørrelse: 281 KB |
| BKK Nett AS PDF filstørrelse: 173 KB |
| Datatilsynet PDF filstørrelse: 766 KB |
| Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap PDF filstørrelse: 97 KB |
| DistriktsEnergi PDF filstørrelse: 1 MB |
| Eidsiva Energi AS PDF filstørrelse: 152 KB |
| Energi Norge PDF filstørrelse: 804 KB |
| Fjordkraft AS PDF filstørrelse: 109 KB |
| Forsvarets forskningsinstitutt PDF filstørrelse: 367 KB |
| Forsvarsdepartementet PDF filstørrelse: 139 KB |
| Fylkesmannen i Trøndelag PDF filstørrelse: 289 KB |
| Glitre Energi Nett AS PDF filstørrelse: 893 KB |
| Hafslund Nett AS PDF filstørrelse: 100 KB |
| Hålogaland Kraft Nett AS PDF filstørrelse: 888 KB |
| Haugaland Kraft Nett AS PDF filstørrelse: 463 KB |
| Høringsbrev PDF filstørrelse: 540 KB |
| Høringsdokument 2017/6 PDF filstørrelse: 4 MB |
| Høringsinstanser PDF filstørrelse: 314 KB |
| Justis- og beredskapsdepartementet PDF filstørrelse: 194 KB |
| KraftCERT AS PDF filstørrelse: 2 MB |
| KS Bedrift PDF filstørrelse: 3 MB |
| Landsorganisasjonen i Norge PDF filstørrelse: 205 KB |
| Lyse Elnett AS PDF filstørrelse: 4 MB |
| Lyse Produksjon AS PDF filstørrelse: 201 KB |
| Nasjonal kommunikasjonsmyndighet PDF filstørrelse: 522 KB |
| NITO AS PDF filstørrelse: 410 KB |
| Nordlandsnett AS PDF filstørrelse: 248 KB |
| NTE Nett AS PDF filstørrelse: 400 KB |
| Oslo kommune, Energigjenvinningsetaten PDF filstørrelse: 299 KB |
| Otra KRaft DA PDF filstørrelse: 642 KB |
| Politidirektoratet PDF filstørrelse: 366 KB |
| Regelrådet PDF filstørrelse: 422 KB |
| Ringsaker kommune PDF filstørrelse: 52 KB |
| Salten Kraftsamband AS PDF filstørrelse: 517 KB |
| Skagerak Energi AS PDF filstørrelse: 220 KB |
| Sogn og Fjordane Energi AS PDF filstørrelse: 1014 KB |
| Statkraft PDF filstørrelse: 3 MB |
| Statnett PDF filstørrelse: 2 MB |
| Statoil ASA PDF filstørrelse: 626 KB |
| Tafjord Kraftproduksjon AS PDF filstørrelse: 280 KB |
| TrønderEnergi Nett AS PDF filstørrelse: 326 KB |