Regelverk for solkraftanlegg

Denne siden viser en oversikt over regelverk for solkraftanlegg, med fokus på hvilke solkraftanlegg som trenger konsesjon etter energiloven. Vi gir også en oversikt over behov for kommunal regulering.

Solkraftanlegg på land med en installert effekt på inntil 10 MW er ikke konsesjonspliktige, jf. energilovforskriften § 3-1. Dette betyr at solkraftanlegg under 10 MW kun behandles av kommunen etter reglene i plan- og bygningsloven. Solkranlegg over 10 MW krever søknad til NVE om konsesjon etter energiloven.

NVE vurderer konsesjonsgrensen ut fra den samlede ytelsen i solkraftanlegget. Ytelsen angis ut fra samlet ytelse på vekselretterne i solkraftanlegget. Dette tilsvarer den maksimale effekten anlegget kan levere ut på strømnettet.

Effektgrensen på 10 MW er en absolutt grense på installasjonen i et enkelt solkraftanlegg. Den gjelder uavhengig av om det søkes i flere omganger, for eksempel i form av en utvidelse. Dersom tiltaket anses som en utvidelse av et anlegg og utvidelsen innebærer at installert effekt totalt er over 10 MW, skal søknaden behandles av NVE.

I noen tilfeller kan det være tvil om tiltaket er å betrakte som ett eller flere anlegg. Hvis flere produksjonsanlegg planlegges i et område som naturlig er å betrakte som ett samlet planområde, må dette behandles som ett prosjekt med hensyn til konsesjonspliktgrensen. Det samme gjelder dersom flere solkraftanlegg planlegges med bruk av felles infrastruktur som nettanlegg, uavhengig av om installasjonene har ulike eiere eller det etableres nye tiltak ved eksisterende prosjekt.

I tvilstilfeller vil NVE avgjøre om tiltaket krever konsesjon. Dette følger av energilovforskriften § 3-1 annet ledd. Ved spørsmål, ta kontakt med NVE via energikonsesjoner@nve.no.

Elektriske anlegg i solkraftanlegg under 10 MW er ikke er konsesjonspliktige etter energiloven. Med elektriske anlegg i solkraftanlegget menes anlegg som befinner innenfor solkraftanleggets planområde (ofte avgrenset med et gjerde) og som samtidig er på solkraftanleggets side av tilknytningspunktet mot nettselskapet. De elektriske anleggene er nødvendige anlegg for driften av solkraftanlegget, som blant annet transformator, vekselretter(e), interne kabler og solcellepaneler.

Solkraftanlegg kan ikke bygges hvis tiltaket er i strid med gjeldende kommunale planer. Dersom en konsesjon for et solkraftanlegg er i strid med kommunens arealplan, må kommunen endre planen eller gi dispensasjon for at solkraftanlegget kan bygges. Regelverket gir følgende rammer:

• Kommunen kan ikke pålegge tiltakshaver å utarbeide eller bekoste utarbeidelse av reguleringsplan, jf. plan- og bygningsloven 12-1 tredje ledd. Tiltakshaver eller kommune kan likevel utarbeide reguleringsplan på eget initiativ.
• Tiltakshaver kan søke kommunen om dispensjon fra gjeldende arealplan. Vilkårene for å gi dispensasjon fra arealplan vil være til stede når det foreligger en endelig konsesjon etter energiloven, jf. prp. nr. 32 (2007 2008) side 243. Kommunen kan selv velge om de vil gi dispensasjon.
• Solkraftanlegg med anleggskonsesjon skal ikke byggesaksbehandles, jf. byggesaksforskriften (SAK10) § 4-3. 

Solkraftanlegg som trenger anleggskonsesjon etter energiloven, omfattes av forskrift om konsekvensutredning. Dette innebærer at solkraftanlegg over 10 MW må starte prosessen med melding og konsekvensutredes i tråd med forskriften.

Les mer om behandlingsprosessen av solkraftanlegg.

Det kreves omsetningskonsesjon hvis solkraftanlegget produserer mer enn 1 GWh per år. Denne grensen gjelder samlet produksjon innenfor et organisasjonsnummer. Å få omsetningskonsesjon innebærer at selskapet må separere inntekter og kostnader forbundet med energiproduksjon og -salg. Tekniske og økonomiske data skal rapporteres inn til eRapp årlig.

Les mer om omsetningskonsesjon.  

I tillegg til konsesjonsplikt etter energiloven og forholdet til plan- og bygningsloven, kan det også være behov for andre tillatelser etter annet regelverk, avhengig av hvilke interesser eller planområder tiltaket berører. Dette kan for eksempel være kulturminneloven, jordloven og forurensningsloven.