Lover og regler

På denne siden presenteres det primære lovverket for bygging og drift av vindkraftverk. 

Hvilke vindkraftverk trenger konsesjon?

Bygging, eierskap og drift av vindkraftverk er omfattet av energiloven av 29. juni 1990. Den generelle regelen i energiloven § 3-1 og energilovforskriften § 3-1 er at produksjonsanlegg med spenning over 1000 V vekselstrøm/1500 V likestrøm trenger konsesjon etter energiloven.  

For vindkraftanlegg er det, som det fremgår av figuren nedenfor, en særbestemmelse (energilovforskriften § 3-1, 2. ledd) som leder til at det uavhengig av spenningsnivå er: 

• konsesjonsplikt for alle vindkraftanlegg over 1 MW  

• fritak for konsesjon dersom anlegg inntil 1 MW har fem eller færre vindturbiner

Konsesjonssøknaden

Konsesjonspliktige anlegg behandles av NVE i henhold til energiloven, og alle deler av tiltaket skal beskrives i søknaden. Krav til utforming og innhold i konsesjonssøknader følger av energiloven § 2-2 og er utdypet i energilovforskriften § 3-2.  

Etter energiloven § 2-4 kan det ikke gis konsesjon til vindkraftanlegg på land før tiltaket er planavklart etter plan- og bygningsloven. Se kommentarer til Plan- og bygningsloven, nedenfor. Her utdypes også kravet til konsekvensutredninger (KU), som reguleres av forskrift om konsekvensutredninger (KU-forskriften). Det er også her en finner kravet til melding for vindkraftverk større enn 10 MW. 

Tilknytning til nettet

For nettilknytning av produksjonsanlegg mot eksisterende nett, er det tilknytningsplikten etter enl. § 3-4 a som gjelder. Alle som har konsesjon for nettanlegg, har plikt til å tilknytte nye anlegg for produksjon av elektrisk energi og om nødvendig investere i nettanlegg. Områdekonsesjonæren skal på forespørsel bygge nødvendige nettanlegg helt frem til et anlegg for produksjon av elektrisk energi som tilknyttes nett med spenning opp til og med 22 kV innenfor det geografiske området konsesjonen gjelder for. Der det søkes om konsesjon for overføringsanlegg tilknyttet søknad om kraftutbygging, skal søknadene som hovedregel sendes samtidig. Se også NVEs krav til avklaring av nettkapasitet for kraftproduksjon. Se også NVEs krav til avklaring av nettkapasitet for kraftproduksjon.  

Krav til konsesjonærselskapet

I byggefasen skal konsesjonærselskapet ha ansatt eller innleid en person som er ansvarlig for alle byggearbeidene, og følger opp personell, berørte og myndigheter. I driftsfasen skal konsesjonærselskapet ha ansatt eller innleid en daglig leder og en stedfortreder for denne. Vedkommende skal ha ansvar for all drift og oppfølging av alle vilkårene i konsesjonen.  

Planbehandling 

Fra 1. juli 2023 er det krav om at kommunen har planavklart tiltaket med en arealplan etter plan- og bygningsloven, før NVE kan gi konsesjon etter energiloven. Kommunens planavklaring skal primært skje i form av en områderegulering.  

Samarbeid mellom NVE og kommune 

Etter avtale med kommunen kan NVE samordne plan- og konsesjonsprosessene, bl.a. ved å sende forslag til arealplan for vindkraftområder på høring og legge den ut til offentlig ettersyn sammen med tilsvarende konsesjonsdokumenter.  

Konsekvensutredninger (KU) 

For alle vindkraftanlegg med konsesjonsplikt skal det gjennomføres en konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven kapittel 4 og 14. KU-forskriftens vedlegg I nr. 28 sier at det for vindkraftverk større enn 10 MW skal utarbeides en melding med forslag til et utredningsprogram. Programmet skal fastsettes etter en offentlig høring. Utredningsarbeidet kan starte før programmet er fastsatt, men ferdigstilling og innlevering av søknaden med KU må vente til utredningsprogrammet er fastsatt. 

Vindkraftverk med en installert effekt på 10 MW eller mindre har ikke krav om melding, men det er krav til konsekvensutredning for anlegg med konsesjonsplikt (jf. KU-forskriftens vedlegg II nr. 3i). 

Utbygger må skaffe seg rett til å disponere nødvendig grunn for bygging og drift av vindkraftverket med tilhørende infrastruktur. Dette kan skje gjennom minnelige avtaler, eller ved ekspropriasjon (oreigning) etter oreigningslova. Ved ekspropriasjon erverves rettigheter med tvang, mot erstatning fastsatt ved skjønn. 

Det skal alltid gjøres forsøk på å komme fram til minnelige avtaler. I større eller kompliserte saker hvor det er tvil om minnelig avtale kan oppnås med alle grunneiere og rettighetshavere, bør det imidlertid søkes om ekspropriasjonstillatelse etter oreigningslova samtidig som det søkes om konsesjon.  

Hvis det er behov for å tiltre rettighetene før det foreligger rettskraftig skjønn, kan det søkes NVE om samtykke til forhåndstiltredelse. Hvis det er nødvendig å søke om forhåndstiltredelse, bør dette gjøres samtidig med ekspropriasjonssøknaden. 

Etablering av vindkraftverk må også avklares i henhold til andre lovverk som for eksempel kulturminneloven, forurensningsloven og naturmangfoldloven.