Meldingen med forslag til plan- og utredningsprogram skal bidra til å gi berørte parter informasjon om prosjektet, samtidig som disse får anledning til å komme med innspill. I meldingen skal tiltakshaver:
- skissere tiltaket
- beskrive tillatelsesprosessen (konsesjon, arealplan o.a.)
- gi en foreløpig vurdering av mulige virkninger for omgivelsene og tredjepart
- foreslå et plan- og utredningsprogram (når konsesjons- og planprosessene er samordnet)
Hovedformålet er å fastsette utredningskrav for aktuelle fagtema som skal utredes før tiltakshaver kan levere en konsesjonssøknad.
Når NVE og kommunen har mottatt meldingen med forslag til plan- og utredningsprogram, fortrinnsvis i et felles dokument, sendes det på høring med minst 6 ukers høringsfrist. NVE har anledning til å koordinere høringene etter begge lovverk, og vil normalt ta en slik rolle dersom kommunen ønsker det. NVE vil vanligvis arrangere et offentlig møte i forbindelse med høringen i samarbeid med kommunen. I tillegg til høring tilbys konsultasjoner med samiske interesser i deler av landet der dette er relevant.
Etter høring og konsultasjoner fastsetter kommunen og NVE henholdsvis planprogram og utredningsprogram. Kommunen har i utgangspunktet et mer omfattende krav til beskrivelse av prosessen, mens søknaden krever større detaljering enn områdereguleringen, og dermed mer detaljerte konsekvensutredninger for noen tema. Fastsettingen av plan-/utredningsprogram er prosessledende, og kan ikke påklages.
Beskrivelsen til trinn 2 forutsetter at kommunen åpner for samordnet behandling av plansaken og konsesjonssaken.
For anlegg mindre enn 10 MW, se tekst under "mindre vindkraftverk" på siden om prosess for konsesjonsbehandling.