Myndighet, oppgaver og ansvar

NVE skal bidra til at hensynet til overvann, flom- og skredfare blir tilstrekkelig vurdert i arealplansaker. Samfunnssikkerhet i arealplaner, herunder sikkerhet mot naturfarer, har fått økt oppmerksomhet de senere årene. Kommunene er lokal planmyndighet og har ansvar for at det tas hensyn til samfunnssikkerhet i all planlegging etter plan- og bygningsloven. DSB utarbeider veiledning og Statsforvalterne er ansvarlig for oppfølgingen av kommunen på dette området. Arealplaner skal fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier, mv. Sikkerhet mot flom, erosjon og skred har høy prioritet hos NVE og vi bidrar med informasjon, råd og veiledning til kommunene og andre i arealplansaker.

Klimaendringer vil få betydning for arealplanlegging og plassering av bebyggelse. Ny kunnskap om effekter av klimaendringer kan føre til at områder som tidligere har vært ansett som sikre nå ikke lenger innfrir kravene til sikkerhet gitt i plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift.

Tiltak som berører vassdrag og grunnvann må vurderes opp mot vannressurslovens (vrl.) bestemmelser.

Alle vassdrags- og grunnvannstiltak (se vrl. § 3a) skal planlegges og gjennomføres slik at de er til minst mulig skade og ulempe for allmenne og private interesser (se vrl. §§ 5 og 44).

Kommunen har ansvar for å fremskaffe tilstrekkelig grunnlag for en vurdering etter vannressursloven i saker som behandles etter plan- og bygningsloven.

NVE kan etter samordningsbestemmelsen i vannressursloven § 20 d) fastsette at tiltak som er godkjent i reguleringsplan ikke trenger konsesjon etter vannressursloven. En samordning forutsetter at tiltaket er godt nok beskrevet og at hensynene i vannressursloven blir ivaretatt i reguleringsplanen med bestemmelser.

For noen tiltak er det nødvendig med en konsesjonsbehandling etter vannressursloven, se mer om dette i NVE Veileder 1/2021: Veileder til vannressursloven og NVEs behandling av vassdrags- og grunnvannstiltak. Konsesjon kan bare gis hvis fordelene ved tiltaket overstiger skader og ulemper for de allmenne og private interessene som berøres (vrl. § 25). Ved vurderingen ser NVE på om det er mulig å iverksette avbøtende tiltak som kan motvirke skader og ulemper for vassdraget og grunnvannet.

NVE er konsesjonsmyndighet etter energiloven og skal fremme en samfunnsøkonomisk effektiv produksjon, overføring og omsetting og bruk av energi. Eksisterende og planlagte overføringslinjer og omformingsanlegg for kraft og energianlegg etter energi- og vassdragsloven er nasjonale og vesentlige regionale interesser.

Arealplaner for tiltak som kan innebære skader på- eller medføre hinder for planlagte- og eksisterende anlegg med gyldig anleggskonsesjon, eller konsesjonsgitte eller meldte/varslede energiproduksjonsanlegg etter energi- og vassdragslovgivningen, vil gi grunnlag for innsigelse fra NVE.

NVEs rolle som statlig myndighet for flom- og skredfare i tilknytning til arealplaner for samferdselsanlegg innebærer å gi råd og veiledning knyttet til faren, og se etter om faren blir utredet godt nok til å vurdere fare knyttet til omkringliggende omgivelser. Avskjæring av vannveier, endrete terrengforhold med mer vil kunne medføre økt fare for omkringliggende områder. Sikkerheten og sikkerhetsnivået for selve vei- og baneanlegget forutsetter vi at samferdselsetatene ivaretar iht. egne håndbøker og lignende.

I saker der samferdselsanlegg medfører tiltak i og ved vassdrag må virkninger av tiltak utredes og hensynet til vassdraget ivaretas. Samferdselsanleggene bør unngå utfylling i vann og vassdragsnære områder. Videre må vannveier krysses med god nok kapasitet, slik at faren for flom, erosjon og skred ikke øker for omkringliggende arealer.