Publisert 30.08.2013 , sist oppdatert 16.12.2022

Samfunnsøkonomiske vurderinger

Det er et krav fra NVE at det skal gjennomføres samfunnsøkonomiske vurderinger ved konsesjonssøknader til nettanlegg. Dette skal gjøres både for ulike systemløsninger (konsepter) og for ulike løsningsvalg. Se "alternative konsept" for mer informasjon om forskjellen.

I en samfunnsøkonomisk vurdering skal faktorer under inngå, der det er relevant. Omfanget av analysene skaleres etter tiltakets omfang, som innebærer at vi forventer en mer omfattende analyse av an ny 420 kV-ledning, sammenlignet med mindre tiltak f.eks. i en transformatorstasjon. Kostnader eller nyttevirkninger som har liten eller ingen betydning for valg av løsning eller konsept, kan enten utelates fra beregningene eller regnes ut grovt. 

Kostnader og nyttevirkninger 

Beskrivelse 

Investeringskostnader 

  • Investeringskostnadene for alle vurderte konsept inkludert nullalternativet skal legges ved søknaden. 
  • Kostnadsoverslaget skal spesifiseres for de enkelte anleggene, f.eks. ledning, kabel, transformator og koblingsanlegg.  Detaljerte kostnadsestimater (spesifisert pr anlegg) kan vedlegges og merkes unntatt offentlighet hvis ønskelig. 
  • Det må fremkomme hvor kostnadstallene er hentet fra, hvordan de er beregnet og hva som er lagt til grunn i vurderingene. 

Drift- og vedlikeholdskostnader 

  • Årlige driftskostnader kan beregnes som 1,5 % av investeringskostnaden, eller på grunnlag av egne erfaringstall. 

Endring i nettap 

  • Skal beregnes i de sakene der nettap er viktig for valg av konsept/anleggsløsning og begrunnelse av behov. 
  • Det skal gjøres en kvalitativ vurdering i saker der det ikke er avgjørende for saken. 
  • Det fremgå i søknaden hvordan beregningene er gjort. 

Endring i avbruddskostnader 

  • Skal beregnes der det er viktig for valg av konsept/anleggsløsning og begrunnelse av behov.  
  • Beregningene skal i utgangspunktet gjøres med KILE-satser. Andre satser kan benyttes, men må da begrunnes.
  • Verktøy for utregning (oppdatert februar 2022)

Estimat av endringer i flaskehalskostnader 

  • Skal oppgis i saker der det er relevant. Dette vil i hovedsak gjelde transmisjonsnettsaker, der det planlegges ledninger mellom ulike prisområder. 

Sparte spesialreguleringskostnader 

  • Skal oppgis i saker der det er relevant. 

Verdien av ny produksjon 

  • Skal beregnes i saker som legger til rette for tilknytning av ny produksjon. 
  • For å beregne verdien av ny produksjon kan NVEs kraftprisbane i NVEs kraftmarkedsanalyse brukes. 

Restverdi 

  • Dersom anlegget har en teknisk levetid ut over analyseperioden, skal restverdien beregnes. 
  • Skal beregnes dersom det er avgjørende for valg av alternativ. For eksempel dersom det er ulike investeringstidspunkt for alternativene. 

Sparte reinvesteringer andre steder i nettet 

  • Beregnes i saker der det er relevant. 

Kostnader knyttet til riving 

  • Beregnes i saker der det er relevant. Aktuelt hvis tiltaket gir direkte besparelser andre steder i nettet. 

Dette er ikke en utfyllende liste, og andre prissatte virkninger kan inkluderes i analysen. Der det er vanskelig å sette en pris på virkningene, kan disse beskrives kvalitativt. Dette kan være forsyningssikkerhet/leveringskvalitet utover prissatte avbruddskostnader, økning i ny kapasitet (gjerne med anslag i MW), bedre fleksibilitet for kraftsystemet etc.

En forenklet samfunnsøkonomisk vurdering innebærer at det planlagte konseptet sammenliknes med et nullalternativ. I tillegg stilles det krav om at minst ett alternativt konsept skal vurderes. Det vil si at faktorene nevnt over skal vurderes både for den forventede investeringen, for minst ett alternativt konsept og for et nullalternativ. Der det ikke finnes reelle alternative konsept, må dette begrunnes godt.

De ulike konseptene og løsningsvalgene skal sammenlignes i en tabell. Se tabellen under for hvordan de ulike alternativene kan sammenlignes mot hverandre i tabellform. Denne skal også brukes i konsesjonssaker. 

    Nullalternativ Alternativ 1 Alternativ 2
Prissatte virkninger Investeringskostnad  - MNOK - MNOK - MNOK
Evt. rivekostnader - MNOK - MNOK - MNOK
Evt. restverdi + MNOK + MNOK + MNOK
D&V-kostnader - MNOK - MNOK - MNOK
Endrede tapskostnader 0  +/- MNOK +/- MNOK
Endrede avbruddskostnader 0  +/- MNOK +/- MNOK
Sum MNOK MNOK MNOK
 
Ikke-prissatte virkninger Tapskostnader 0 +/- +/-
Avbruddskostnader 0 +/- +/-
Fleksibilitet etc. 0 +/- +/-
evt. andre virkninger 0 +/- +/-

Forklaring av tabellen: Investeringskostnader, evt. rivekostnader/restverdi og kostnader til drift- og vedlikehold oppgis i absolutte kostnader. Tapskostnader og avbruddskostnader skal settes relativt til nullalternativet. Som hovedregel settes disse verdiene til null i nullalternativet. De ikke-prissatte virkningene settes også relativt til nullalternativet. Flere + og - kan brukes hvis dette er hensiktsmessig.

Forutsetninger for forenklede samfunnsøkonomiske vurderinger

Alle forutsetninger som er brukt i den forenklede samfunnsøkonomiske vurderingen skal kommenteres. NVE legger følgende føringer for forutsetninger i den forenklede samfunnsøkonomiske vurderingen i KSUen.

  • Rente: I rundskriv R-109/14 "Prinsipper og krav ved utarbeidelse av samfunnsøkonomiske analyser mv." fra Finansdepartementet, datert 30.04.2014, er kalkulasjonsrente for statlige tiltak satt til 4 % reelt for 0-40 år. Denne bør benyttes også for vurdering av nettiltak.
  • Analyseperiode: For å bidra til at tiltak kan sammenlignes, bør en analyseperiode på 40 år benyttes. Valg av annen analyseperiode må begrunnes. Samme analyseperiode må benyttes for alle alternative investeringer. For investeringer med kortere levetid enn analyseperioden, må det legges inn reinvesteringer.
  • Kraftpris: Benytt kraftpris fra NVE sin kraftprisbane i rapporten "Langsiktig kraftmarkedsanalyse". Ny rapport publiseres hvert år.
  • For mer informasjon om samfunnsøkonomiske analyser, se veilederen til DFØ.