Typiske plusskunder vil være folk som bor i boliger med solpanel på taket, eller andre boliger eller virksomheter som generer kraft i begrenset omfang. Gjeldende regelverk kan være et hinder for at denne overskuddsproduksjonen blir matet inn i nettet. NVE har derfor gitt en generell dispensasjon som forenkler håndteringen av overskuddskraft fra sluttbrukere som produserer en begrenset mengde kraft som de ønsker å mate inn i nettet, såkalte plusskunder.
Med plusskunder mener NVE:
Sluttbruker av elektrisk energi som har en årsproduksjon som normalt ikke overstiger eget forbruk, men som i enkelte driftstimer har overskudd av kraft som kan mates inn i nettet. Produksjonsenheter hvor det kreves omsetningskonsesjon eller sluttbrukere med produksjon som også leverer elektrisk energi til andre sluttbrukere, er ikke omfattet av ordningen for plusskunder.
Ordningen, som innebærer at det lokale nettselskapet (områdekonsesjonær) kan kjøpe kraften og tariffere kunden netto energiledd uten kunden trenger å betale andre tariffledd for innmating av kraft, er frivillig for begge parter. Plusskunden kan altså ikke gjøre krav på forenklede behandlingen som er beskrevet i vedtak av 16. mars 2010.
Gjeldende regler for produsenter
Gjeldende regelverk for håndtering av produksjonsenheter innebærer blant annet at alle kraftprodusenter uavhengig av størrelse må inngå en balanseavtale med Statnett for å få tilgang til å handle i engrosmarkedet for elkraft. Alternativt kan en balanseansvarlig ha balanseansvaret for kraftprodusentene.
Kraftprodusenter er også regulert av kapittel 4 i forskrift av 7. desember 1990 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energilovforskriften). I § 4-2 står det at enheter som omsetter elektrisk energi eller kan stå i en eller annen form for monopolsituasjon må ha omsetningskonsesjon. Det er imidlertid unntak fra konsesjonsplikten dersom konsesjonsplikt må anses som åpenbart unødvendig.
Gjeldende regelverk for tariffering innebærer også at produksjonsenheten skal avregnes andre tariffledd for produksjon. Dette er en tariff som avregnes basert på gjennomsnittlig brutto produksjon.
Beskrivelse av ordning for plusskunder
Den generelle dispensasjonen som nå er gitt, innbærer at nettselskapet på en enkel måte kan kjøpe kraften og tariffere kunden nettleie på en enklere måte enn det som gjøres overfor ordinære produsenter. Plusskunder som inngår avtale beskrevet her trenger ikke å inngå balanseavtale med Statnett. Verken direkte eller gjennom en balanseansvarlig. Kunden blir heller ikke tariffert andre tariffledd for produksjonen.
Dispensasjonen legger til rette for at områdekonsesjonær (lokalt nettselskap) kun fakturerer nettleie for den kraften plusskunden faktisk mater inn på nettet (netto per time). Faktureringen er altså ikke basert på brutto produksjon, som gjelder for all annen produksjon. Tilsvarende blir det kun tariffert nettleie for den kraften som kunden faktisk tar ut fra nettselskapet.
Plusskunde-ordningen innebærer at kunden ikke selv kan videreselge kraften til andre sluttbrukere eller delta i engrosmarkedet, men må selge overskuddskraften til nettselskapet. Løsningen beskrevet i vedtaket medfører at innmating fra plusskunder får en dispensasjon fra forkriftsbestemmelsen og innebærer at innmatingen ikke blir avregnet andre tariffledd. Videre innbærer NVEs ordning at plusskunder blir avregnet et nettobasert energiledd. Det vil si at kundene blir avregnet energiledd for uttak i timer med netto uttak, og energiledd for innmating i timene hvor det mates kraft inn på nettet. Det innbærer at kunder som ønsker å mate inn kraft trenger en timemåler som måler både innmating og uttak.
Ordningen er frivillig for de involverte parter, dvs. at det må oppnås enighet mellom aktuell områdekonsesjonær og den enkelte plusskunden for at overskuddskraften skal bli håndtert i tråd med ordningen skissert her. Ordingen innbærer ingen endring av rettigheter og plikter til leverings- og spenningskvalitet, tilknytningsplikt, leveringsplikt, anleggsbidrag m.v. Plusskunder må inngå en tilknytnings- og nettleieavtale med områdekonsesjonær, og områdekonsesjonæren kan sette nødvendige krav ved tilknytningen som sikrer at deres nettanlegg er i tråd med de krav fastsatt i lover og forskrifter som områdekonsesjonæren er regulert gjennom. For plusskunder som ønsker å mate overskuddskraft inn i nettet må det etableres målere som håndterer måling av både innmating og uttak. Kundene kan bli avkrevd merkostnadene ved å etablere nødvendig målerutstyr.
Kjøp av overskuddskraft, balanseansvar og avregningsgrunnlag
NVEs plusskunde-ordning innebærer at områdekonsesjonæren kjøper overskuddsproduksjonen fra plusskunder til en pris fastsatt i egen avtale mellom den enkelte plusskunde og områdekonsesjonær. Prisen for overskuddskraften bør etter NVEs vurdering reflektere markedsprisen på kraft i det aktuelle området.
NVE åpner for at nettselskapene inkluderer netto utveksling til plusskunder i sin rapportering av brutto forbruk til Statnett. Ved innmating av overskuddskraft fra plusskunder åpner NVE for at kjøp av overskuddskraften går til dekning av nettapet hos områdekonsesjonæren, noe som medfører et redusert beregnet nettap i områdekonsesjonærens nettanlegg i den aktuelle driftstimen.
Plusskunder som selger overskuddskraften i henhold til ordningen skissert i dette dokumentet vil ikke ha behov for tilgang til det norske engrosmarkedet for elkraft, og vil verken direkte eller indirekte måtte inngå en balanseavtale med Statnett.
Tariffering
NVE mener at en likebehandling av uttakskunder som er tilknyttet nettsystemet tilsier at hver uttakskunde skal belastes et fastledd som er gjeldene for det nett og det nettnivå kunden er tilknyttet. Dette innebærer at dersom det er uttak fra distribusjonsnettet skal plusskunder tarifferes et fastledd for uttak på lik linje som for andre uttakskunder i samme nettområde. Energileddet for plusskunder skal refereres tilknytningspunktet, noe som vil innebære en nettoavregning av energileddet. Plusskunder vil da bli avregnet et energiledd for uttak i de timene det tas kraft ut i tilknytningspunktet, og et energiledd for innmating i de timene det mates kraft inn i tilknytningspunktet.
Kunder som ønsker å mate inn overskuddskraft på nettet og som går inn under definisjonen plusskunde må ta kontakt med sin lokale områdekonsesjonær. Ordningen er frivillig for begge parter noe som innebærer at det må oppnås enighet mellom plusskunde og områdekonsesjonær om overskuddskraften skal bli håndtert i tråd med ordningen skissert over.