Formålet med anleggsbidrag
Formålet med anleggsbidraget er å synliggjøre kostnadene ved en ny tilknytning eller forsterkning, og å fordele kostnadene mellom kunden som utløser investeringen og nettselskapets øvrige kunder. Den delen av anleggskostnaden som ikke dekkes av kunden som utløser investeringen, men som dekkes av nettselskapet, vil øke nettselskapets inntektsramme. Økt inntektsramme innebærer at kostnaden fordeles ut på alle nettselskapets kunder gjennom en høyere nettleie.
Nettselskapenes anledning til å kreve anleggsbidrag
Nettselskapene er ikke pålagt å kreve inn anleggsbidrag, men de må ha en praksis som er objektiv og som ikke virker diskriminerende.
Nettselskapene kan fastsette et bunnfradrag som trekkes i fra anleggsbidraget. Et eventuelt bunnfradrag må settes likt for alle, med mindre nettselskapet kan vise til relevante nettforhold som begrunner en differensiering.
Dersom det kreves anleggsbidrag fra nye nettilknytninger skal det også kreves anleggsbidrag fra eksisterende kunder som utløser forsterkninger. Dette av hensyn til likebehandling av kunder.
Det kan ikke kreves anleggsbidrag for reinvesteringer. Ved forsterkninger kan det kreves anleggsbidrag for kapasitetsøkningen og for merkostnaden ved at anlegget må skiftes ut på et tidligere tidspunkt enn ellers nødvendig.
Informasjonsplikt
Før kunden tar den endelige avgjørelsen om tilknytning og aksepterer tilknytningsvilkårene, skal nettselskapet informere kunden om hjemmelsgrunnlaget for innkreving av anleggsbidrag, og om beregningsgrunnlaget for anleggsbidraget.
Informasjonen om beregningsgrunnlaget skal være spesifisert på en slik måte at kunden i samråd med sakkyndig kan ta stilling til rimeligheten i kostnadsoverslaget. Informasjonen bør inneholde en oppstilling av anleggskostnadene fordelt på arbeidskostnader og materiellkostnader spesifisert på lavspent, høyspent og nettstasjon/transformator. Dersom nettselskapet benytter bunnfradrag skal dette fremkomme.
Kunder som ønsker mer detaljert informasjon om kostnadene som ligger til grunn for beregning av anleggsbidraget må be nettselskapet om dette. Nettselskapet skal innen rimelig tid gi kunden detaljert informasjon om beregningsgrunnlaget for anleggsbidraget. Nettselskapet skal på forespørsel legge frem detaljert informasjon om alle forutsetninger som ligger til grunn for beregningen av kundens anleggsbidrag, herunder kostnader spesifisert på komponentnivå.
Informasjon om forventet anleggsbidrag er et overslag. Anleggsbidraget etterberegnes og gjøres opp basert på faktisk medgått kostnad.
Beregning av anleggsbidrag
Anleggsbidraget skal fastsettes uavhengig kundens forventede energiuttak og kan maksimalt settes til anleggskostnad for anlegget minus eventuelt tilknytningsgebyr. Anleggskostnad settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen eller forsterkningen, inklusive timeverk for personell, maskiner og utstyr.
For å sikre at anleggsbidraget ikke overstiger nødvendige kostnader skal de faktiske anleggskostnadene som hovedregel legges til grunn for beregningen av anleggsbidrag. Dette gjelder spesielt ved innkjøp direkte til den enkelte forsterkning eller tilknytning. For prissetting av lagervarer, prosjekterings- og reisekostnader aksepterer NVE at nettselskapene benytter kalkylepriser, forutsatt at kalkyleprisene er beregnet på bakgrunn av markedspriser.
Dersom arbeid utføres av nettselskapets egne ansatte skal kostnaden beregnes på bakgrunn av selvkost. Det er ikke anledning til å legge generelle påslag på kostnadene som inngår i anleggsbidraget.
Fremtidige kostnadsendringer eller nyttevirkninger som KILE-kostnader, endrede tapskostnader eller lignende kan ikke tas med i beregningen av anleggsbidraget.
Fordeling av kostnader i anlegg hvor kunden er eneste bruker
Anleggsbidraget skal beregnes ut i fra kostnadene som følger av kundens tilknytning til nettet. Dette innebærer at kostnadene i kundespesifikke anlegg skal inngå i anleggsbidraget.
Kunden har ikke krav på å få anleggsbidraget justert dersom nettselskapet har dimensjonert anlegget etter minste standard i forhold til kundens effektbehov. Dersom det er sannsynlig at flere kunder vil tilknyttes anlegget, kan anlegget behandles som radielt fellesanlegg.
Fordeling av kostnader i radielle fellesanlegg
Radielle fellesanlegg omfatter radialer og distribusjonsanlegg som driftes radielt.
I radielle fellesanlegg kan en forholdsmessig andel av anleggskostnadene inngå i kundens anleggsbidrag. Med en forholdsmessig andel menes at kunden ikke kan belastes kostnader som skyldes at kapasiteten i overføringsanleggene overgår kundens behov. En fordeling etter kundens effektbehov (installert effekt) i forhold til kapasitetsøkningen er et relevant nettforhold som anleggsbidraget kan differensieres på bakgrunn av.
Dersom det ikke er sannsynlig at flere kunder vil tilknyttes fellesanlegget, og heller ikke eksisterende kunder krever økt kapasitet i fellesanlegget, kan kapasitetsøkningen behandles som kundespesifikk i forhold til beregningen av anleggsbidraget. Dette innebærer at anleggsbidraget kan omfatte hele kapasitetsøkningen dersom nettselskapet har valgt den minste oppgraderingen som er mulig ut i fra kundens eller kundegruppens behov.
Fordeling av kostnader i maskede nettanlegg
I henhold til gjeldende regelverk og forvaltningspraksis kan det ikke kreves anleggsbidrag for investeringer i maskete nett.
Fordeling av kostnader mellom kunder som tilknyttes på ulike tidspunkt
Anleggsbidraget kan fordeles mellom kunder som blir tilknyttet på tidspunkt for ferdigstillelse av anlegget og kunder som blir tilknyttet på et senere tidspunkt, men senest innen ti år etter ferdigstillelse av anlegget.
En slik fordeling gjøres som hovedregel ved at nettselskapet forskutterer investeringskostnadene og fastsetter anleggsbidraget andelsvis overfor de kunder som etter hvert blir tilknyttet nettet. Det er ikke anledning til å indeksjustere anleggsbidraget for kunder som tilknyttes senere, siden investeringskostnadene som nettselskapet forskutterer håndteres gjennom inntektsrammereguleringen.
Alternativt kan kunden som utløser investeringen forskuttere og få tilbakebetalt deler av anleggsbidraget når nye kunder knyttes til eller eksisterende kunder krever økt kapasitet. Regelverket stiller ingen krav til slik tilbakebetaling. Nettselskapet kan imidlertid ikke kreve at kunder skal forskuttere mer enn kostnaden ved den minste oppgraderingen som er nødvendig ut i fra kundens behov.
Ordningen med å fordele kostnader mellom kunder som tilknyttes på ulike tidspunkt er valgfri, men selskapet må ha en fast praksis som ikke er diskriminerende. For å kunne kreve anleggsbidrag fra senere tilknytninger er det en forutsetning at det ble avkrevd anleggsbidrag ved ferdigstillelse av anlegget.
Anleggsbidrag ved forsterkninger
Reinvesteringer kan ikke inngå i anleggsbidraget. Ved forsterkninger må derfor reinvesteringer trekkes ut av anleggskostnaden slik at anleggskostnaden som legges til grunn for beregning av anleggsbidraget bare omfatter kostnader knyttet til selve kapasitetsøkningen.
Ved materiellkostnader kan kostnaden knyttet til kapasitetsøkningen finnes ved differansen mellom nypris på komponenten som settes inn i nettet og nypris på komponenten som tas ut av nettet. Når brukte komponenter settes inn i nettet gjøres et fradrag tilsvarende avskrivingen på komponenten.
Arbeidskostnader vil hovedsakelig være de samme med og uten en kapasitetsøkning, og skal, med mindre annet kan dokumenteres, behandles som en reinvesteringskostnad.
Selv om ikke kostnader ved reinvestering kan inngå i anleggsbidraget, kan kostnaden ved at nettselskapet må gjennomføre reinvesteringen på et tidligere tidspunkt inngå. Denne fremskyndingskostnaden finnes ved å sammenligne dagens reinvesteringskostnad med nåverdien av fremtidig reinvestering som unngås.
Det skal ikke beregnes fremskyndingskostnad på transformatorer siden disse normalt kan benyttes et annet sted i nettet, eller selges.
Ved reinvesteringer i radielle fellesanlegg skal fremskyndingskostnaden justeres etter kundens forholdsmessige andel, se avsnitt om fordeling av kostnader i radielle fellesanlegg.
Fremskyndingskostnaden kan fordeles mellom kunder som blir tilknyttet på tidspunkt for ferdigstillelse av anlegget og kunder som blir tilknyttet på et senere tidspunkt, se avsnitt om fordeling av kostnader mellom kunder som tilknyttes på ulike tidspunkt.